一、韓國鼓勵引進勞務
為解決勞動力短缺的問題，韓國鼓勵引進外籍勞務。從1992年起，由于韓國勞動力嚴重短缺，韓政府以“研修生”形式引進外籍勞務人員，僅限于從事3D（臟、險、難）工種。截至2006年底（研修制廢止），韓共引進外籍研修生340849人，其中中國80475人。自2003年實施雇傭許可制后至2010年底共引進雇傭制外籍勞工45萬人。
二、韓國引進勞務的有關政策和規(guī)定
韓國自1992年起施行外國研修生制，主要效仿日本的模式，由中小企業(yè)中央會與派遣國有關部門商定派遣國的派遣機構，選定的派遣機構根據中央會和雇主的要求選派研修生，并負責管理。2003年通過雇傭許可法，以雇傭許可制（韓國勞動部負責）取代研修生制（至2006年年底兩制并行）。同時，實施為在境外朝鮮族赴韓務工所實施的訪問就業(yè)制（法務部負責）。
（一）雇傭許可制。雇傭許可制于2003年8月17日開始實施，在2007年1月1日產業(yè)研修制廢止后，成為韓引進外籍勞工的最主要方式。其突出特點是由雙方政府主管部門簽訂《關于輸韓勞務人員的諒解備忘錄》（簡稱備忘錄），指定政府部門或公共機構從事勞務人員的派遣和接收工作。派遣機構的資金須源于國家財政預算，只向勞務人員收取在招募、選拔和派遣過程中實際發(fā)生的費用。其它任何單位和個人均不得參與此項業(yè)務。雇傭制對外籍勞工的選派程序、派遣和接收、最低工資標準、保證保險和事后管理等方面做了規(guī)定。
截止2010年年底，韓政府共與中國、越南、菲律賓、泰國、印度尼西亞、斯里蘭卡、蒙古、烏茲別克斯坦、柬埔寨、吉爾吉斯斯坦、尼泊爾、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、東帝汶等15個國家政府簽署了備忘錄。
（二）訪問就業(yè)制。經國會批準，韓政府發(fā)布《訪問就業(yè)制》實施規(guī)定，由法務部主管，于2007年3月實施。目的是為境外的朝鮮族創(chuàng)造自由來韓和就業(yè)的機會，期待通過訪問就業(yè)制加強韓民族間的紐帶關系。申請對象為居住在中國和前蘇聯等地的朝鮮族，采用配額制的方式對無親戚朝鮮族控制簽證發(fā)放，對在韓有親戚的朝鮮族發(fā)放簽證不受名額限制。簽證為5年多次往返，規(guī)定了就業(yè)的范圍和程序。
雇傭許可制（包括訪問就業(yè)制）外籍勞務的就業(yè)范圍限定在制造業(yè)、建筑業(yè)、農畜業(yè)、漁業(yè)和服務業(yè)。
另外，允許近海漁工（因不在韓本土作業(yè)未歸入雇傭制范圍）以及通過其他途徑引進部分勞務人員，如在外韓資企業(yè)以培訓本企業(yè)為名來韓等，但規(guī)模較小。
三、韓國引進勞務的管理程序和工作流程
目前韓國引進勞務的管理程序和工作流程根據外籍勞務人員的種類而有所不同：（一）雇傭許可制勞務。勞務派遣國政府主管部門與韓國勞動部簽訂備忘錄，指定勞務人員的派遣和接收機構，負責勞務人員的派遣和接收工作。2007年我國商務部與韓國勞動部簽訂《備忘錄》，指定商務部國際經濟合作事務局為中韓雇傭制勞務的唯一派遣機構，韓國產業(yè)人力公團為唯一接收機構。根據備忘錄，兩國派遣和接收機構簽訂具體實施協(xié)議共同組織輸韓勞務的派遣和接收工作。對外籍勞工須符合的條件、韓國語水平考試、選派程序、派遣和接收、最低工資標準、保證保險和工作流程等方面做出規(guī)定。符合條件的有意赴韓務工人員須通過上述兩機構組織的韓國語水平考試，考試合格人員將被錄入求職者名簿，供韓國企業(yè)選用，并簽訂合同。韓國勞動部屬下的雇傭安定中心負責外籍勞務在韓期間的管理工作，指定的外國派遣機構協(xié)助韓雇傭安定中心進行管理。我商務部國際經濟合作事務局在韓國設立代表處協(xié)助韓方進行我勞務人員的管理工作。
（二）訪問就業(yè)制。韓國政府根據韓國勞動力的供需情況確定年度引進訪問就業(yè)制朝鮮族的規(guī)模，向符合條件的朝鮮族發(fā)放簽證，簽證為5年多次往返，可從事制造業(yè)、建筑業(yè)、農畜業(yè)、漁業(yè)和服務業(yè)。訪問就業(yè)制朝鮮族可自由出入境，在允許的業(yè)種中自謀職業(yè)。
（三）近海漁工。近海漁工（因不在韓本土作業(yè)未歸入雇傭制范圍）的派遣仍采用原來的操作模式，由韓水協(xié)中央會指定的韓管理公司與中國的派遣公司商定派遣合同，以韓方管理公司為主進行管理，中國派遣公司協(xié)助。目前我在韓從事近海漁工的企業(yè)約20家，近海漁工人數約三千人。
（四）通過其他途徑派遣勞務人員，如特殊人才和境外韓資企業(yè)以培訓本企業(yè)為名來韓的研修生等，根據韓國政府的特別規(guī)定進行管理，人數較少。
四、有關引進勞務及工作簽證的管理規(guī)定
韓國政府根據勞務人員的類別發(fā)給不同的工作簽證。根據韓國雇傭法的規(guī)定，雇傭制一般外國勞務在被韓國雇主選定后，派遣和接收機構協(xié)助雇主和勞務人員簽訂合同，韓國法務部向勞務人員發(fā)給E-9簽證，勞務人員可在韓務工5年，即務工滿3年后先出境，可再次入境務工2年。韓國法務部向符合條件的訪問就業(yè)制朝鮮族發(fā)放H-2簽證，有效期為5年，在5年有效期內可在韓就業(yè)，并自由進出境。近海漁工由水協(xié)中央會負責，由韓水協(xié)中央會指定的韓國管理公司與中國的派遣公司簽訂合同后可持3年期簽證，3年期滿后回國。特殊人才根據簽證管理的特別規(guī)定辦理。
來源:商務部合作司